四科字〔2025〕1号

市政府并市委：

　　2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的指导支持下，市科技局全面贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府重点工作，全面履行部门职能，扎实推进依法行政，着力提升行政效率和公信力，提高法治政府建设水平。现将我局2024年度法治政府建设工作完成情况报告如下： 

　　一、推进法治政府建设的重要举措和成效 

　　（一）深入学习习近平法治思想，提高依法行政水平 

　　始终坚持把学法作为党员干部的必修课，围绕习近平法治思想，以局党组理论学习中心组、支部主题党日、周学习日等多种形式，组织干部职工开展集中学习。一是科学制定学习计划。年初，制定《市科技局普法责任清单》和《市科技局2024年度领导干部应知应会法律法规个性清单》，明确学法具体内容和时间表，引导干部职工全面系统地开展法律法规学习。二是理论中心组带头学。将习近平法治思想作为首要工作任务纳入局党组理论学习中心组学习计划，全面提高领导干部的法治素养。今年以共来组织党组理论学习中心组学法4次。三是结合支部活动集体学。利用主题党日、每周周学习日围绕宪法、民法典、国家秘密法、国旗法、反间谍法等内容，组织干部开展法律法规学习12次。 

　　（二）强化法治建设保障，加快法治政府建设 

　　一是履行法治建设第一责任人职责。不断完善领导体制和工作机制，强化党组织对法治政府建设的统一领导，完成主要责任人年度述法工作，对法治政府建设工作细化任务分工，落实工作职责，根据人员变动调整科室分工，落实具体科室专门负责。市科技局现有科技发展规划与创新体系建设科，有专门法治建设阵地，该科室履行法制机构职责，确保依法行政工作顺利推进，目前有两名工作人员具体负责。二是严格执行重大行政决策程序。严格执行《四平市科学技术局关于加强行政决策机制建设的实施意见》《四平市科学技术局重大行政决策程序制度》《四平市科学技术局重大行政决策事项清单制度》，坚持民主决策，坚持重大决策科学化民主化法治化。落实法律顾问制度，聘请一名法律顾问，为科技局处置涉法案件、信访案件以及为合同、协议等提供法律服务和法律意见，充分发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用，有效提升了机关法治建设工作整体水平。三是强化规范性文件管理。按照工作要求，及时报送对外公开文件发文目录，定期开展规范性文件清理工作，对不适应改革和经济社会发展要求的法规规章和行政规范性文件，及时废止或宣布失效。 

　　（三）提升检查监督机制，规范公正文明执法 

　　一是坚持信息公开。不断健全完善行政执法统计年报制度，及时向本级人民政府和上级主管部门报送年度行政执法总体情况。按照《中共吉林省委全面依法治省委员会办公室关于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》要求，结合我局实际，制定规范的法治政府建设报告，及时准确的向社会公开。制定、细化量化行政裁量权基准及时公开。二是推行包容审慎监管。严格落实《四平市科技局首违不罚清单》，对“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”“免予行政强制”等“四张清单”，健全完善“一案三书”工作机制，全面推行包容审慎监管方式，引导、规范促进市场主体依法经营。三是持续优化营商环境。市科技局始终把“群众满意”作为工作目标，全面践行“办事能快则快，服务能优则优，流程能简则简，环节能少则少”的工作理念。市科技局涉及行政审批事项1项，为技术合同认定登记。我局及时落实国家优化技术合同认定登记程序及相关政策措施，指派具有行政执法资格的专人负责，纳入政务大厅综合窗口，制作业务办理告知单，申请人提交材料后，1天就可办结。 

　　（四）落实普法部门责任，依法履行科技职能 

　　一是积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制。制定2024年度市科技局普法工作计划和责任清单，干部职工以科学进步法及国家有关科技相关法律法规作为普法宣传重点内容，结合业务调研、科技下乡、社区服务等活动，抓住“民法典宣传日、防震减灾日、国家安全教育日”深入企业、科研院所、乡村、社区开展普法宣传活动，推动全社会形成浓厚的法治氛围。二是召开科技政策培训会。通过会前调研走访、指导宣传等环节，就申报“科创专员”、科技型中小企业入库、高企认定等惠企政策进行了现场讲解，边宣传边普法，引导全市科技创新主体提高科研诚信意识，恪守科学道德准则，践行科研诚信要求，严格规范科研行为，努力构建良好创新生态。三是开展科技活动周活动。5月28日，在2024年市科技活动周启动仪式现场通过宣传展板、发放宣传册、现场解答等方式向市民宣传民法典、科技进步法、国家安全法等法律法规，并设置了法律知识有奖竞猜活动，受到现场群众的一致欢迎和热情参与。此次活动不仅提高了群众学法、懂法、守法、用法的意识，也提高了广大科技工作者依法工作水平。 

　　（五）加强科技队伍建设，提高执法人员素质 

　　全面落实行政执法人员持证上岗制度，组织我局行政执法人员开展专题网络培训，学习公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专项内容，全面提升行政执法工作水平，通过培训，我局4名新申领执法证人员均通过执法资格考试，达到相关要求。现我局共有5名执法人员均做到持证上岗。 

　　二、存在的主要问题 

　　一是专业法律人才较为缺乏，人才队伍建设有待进一步强化。二是普法宣传力度、质量和创新形式有待进一步加强。三是少数干部推进依法行政工作意识不强，遇事运用法治思维解决工作难题的能力还有待提升。 

　　三、2025年主要工作安排  

　　一是强化学法用法。继续坚持局党组、理论学习中心组学法，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论学习中心组学习议题重要内容，并强化学习实效，注重通过法治实践促进党员干部做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。 

　　二是强化制度落实。严格落实学法用法制度，不断强化“谁执法谁普法”责任制。明确普法责任，创新普法工作方式，推进普法工作制度化、经常化。紧密结合我市科技工作实际，持续推进依法行政、不断满足群众需求，优化营商环境，为推动科技创新高质量发展营造良好的法治氛围。    

　　三是提升宣传质效。按照“八五”普法规划，在全局深入开展依法行政教育活动，不断深化干部职工依法行政观念意识。加强对《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的学习。利用科技局网站“法制宣传”专栏，加大对国家、省、市有关科技法律法规宣传力度。利用业务调研、科技下乡、社区服务等时机，广泛宣传科技法律法规，为群众提供便利的科技政策和法律咨询服务。 

　　四平市科学技术局     

　　2025年1月2日