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四平市科技局   2022-11-14 14:39   来源:四平市科技局
对四平市政协九届一次会议第3号提案的答复

  四科字〔2022〕26号

王付山委员: 

  您在四平市政协九届一次会议上提出的《关于发挥科技创新对民营经济发展引领作用的提案》我局已收悉,按照市政府领导签批意见,我局负责领办此建议提案。收到提案后,我局及时召开专题交办会,安排部署提案办理工作,会上通过了办理工作方案,完善了相关办理工作制度,明确副局长吕长平为本提案的主管领导,业务科长董超为本提案的科室负责人,明确高新技术与诚信法规科统筹协调提案办理工作,明确一名工作人员全程负责建议提案的协调和督办工作。经我局认真研究办理,现答复如下: 

  一、实施创新驱动发展战略,营造科技创新环境,为科技引领强本固基 

  (一)编制两个“规划”,明确目标方向。按照四平市政府关于抓好规划编制的工作要求,我局在充分调研和广泛征求意见的基础上,立足四平实际,科学编制了《四平市科学技术发展“十四五”规划》《四平市“十四五”医药健康产业发展规划》,这两个《规划》确定了四平市在“十四五”期间抓科技工作和推进医药健康产业发展的目标、思路、重点任务和发展路径,使“十四五”期间抓好本职工作有了明确方向和基本遵循。 

  (二)加强组织领导,健全工作机制。根据《四平市人民政府办公室关于成立四平市科技领导小组的通知》(四政办函〔2018〕94号)文件,四平市科技领导小组于2018年11月12日成立,主要负责组织贯彻落实国家、省相关科技政策,构建全市科技创新体系;研究、制定全市科技创新发展战略规划及重大决策;统筹全市开展科技重大事项;推进区域科技合作,构建全市技术转移转化体系等科技创新相关工作。同时将创新驱动纳入各县(市)区科技部门绩效考核,着力形成市直部门和县(市)区协同联动的科技创新格局。 

  二、建立科技计划体系,加大科技创新投入,为科技事业提供保障 

  (一)建立科技计划体系,完善顶层设计。2021年是“十四五”科技规划的开局之年,我局围绕科技创新整体布局,加强科技计划体系顶层设计,科技计划体系凸显重大专项带动,以服务经济社会发展为目标,聚焦支持实体经济发展;打造全链条创新链,完善财政稳定投入机制,支持从基础研究、到科技攻关再到中试、成果转化及产业化的全链条创新;围绕国家和省科技创新政策,争取国家和省专项支持;建立重点研发计划、技术创新引导、成果转化、科技战略研究以及创新平台和人才专项于一体的科技计划体系,形成稳定科技经费投入机制,为我市科技事业发展提供基本保障。 

  (二)围绕产业政策,精准谋划科研项目。结合我市产业特点,有计划、有重点推进科技项目,引导企业科技创新,助力企业转型发展。几年来我市共70个科技项目列入国家级、省级科技发展计划(装备制造、精细化工、新材料、现代中药、电子信息等领域)。其中2021年共10个项目列入国家、省科技发展计划,共计获批资金425万元。向科技部推荐由吉林省东风农机技术研发有限公司承担的“大马力高效智能拖拉机整机创制与应用”项目1项。在装备制造、换热器、专用车、化工材料等领域,谋划6个500万元以上储备项目,总投资4300万元,预计实现年产值14500万,利税1600万,待项目成熟后向省科技厅推荐,争取专项资金支持。 

  三、提升自主创新能力,推动企业提质增效,为振兴发展添砖加瓦 

  (一)大力培育科技企业,提升企业创新水平。按照我市出台的《关于加快提升创新能力的实施意见》,充分发挥企业主体作用,着力激发创新主体活力,强力推动科技型企业提质升级。按照创新型城市建设目标,实施针对性的高新技术企业和科技型中小企业培育计划,强化精准服务,实施精准施策,强化梯度培育,确保形成“储备一批、培育一批、认定一批、成长一批”的良好态势。截止目前,巨元瀚洋板式换热器有限公司等46户高新技术企业被国家成功认定,占全市规上企业27%,我市的高企认定工作连续两年获得省里表彰。目前共有40户科技型中小企业在国家成功备案,同时纳入高新技术企业培育库,逐步引导企业加大研发投入,不断提升企业技术创新能力。 

  (二)搭建科技创新平台,激发科技创新活力。近年来,我市获批国家级星创天地1家(吉春制药),院士工作站1个(梨树黑土地保护院士工作站),吉林省中试中心2个(吉林省梅花鹿产品精深开发中试中心、吉林省换热系统中试中心),省级企业技术中心38个,省级星创天地3家(吉春制药、互动巅峰科技、铠绎农牧业),省级科技创新中心2个(吉林久盛、拓华生物),省级大学科技园1家(红嘴大学科技园),省级众创空间1家(四平万创空间),省级科技企业孵化器1家(四平电商园创业孵化器),市级重点实验室1个(四平市烧伤医院重点实验室)。 

  (三)围绕优势产业,推进核心技术攻关。我市围绕装备制造优势产业,积极引导企业大力开展自主研发,推动关键领域核心技术突破,推动科技创新和地方经济紧密结合,推动科技创新工作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。睿能(四平)北方能源技术公司通过自主研发设计主要应用于中石化渣油加氢工艺环节的“高温高压螺旋板换热器”,突破耐温300℃、承压6兆帕(60公斤)等技术参数标准关键技术,已达到世界第一的阿法拉伐生产的高温高压螺旋板换热器标准。吉林省艾斯克机电股份公司参与了畜禽屠宰加工设备--家禽自动掏膛生产线的行业标准制定,家禽自动化分割技术和装备研发及示范列入国家重点研发计划,技术达到国际领先。 

  四、优化科技服务体系,推动科技成果转化,为转型升级积基树本 

  (一)持续完善科技体制机制,激发科研人才活力。我市认真贯彻落实中共吉林省委组织部等7部门下发的《关于激发科研人才活力 支持科研人才创新创业的若干政策措施》,持续完善科技体制机制,激发科研人才活力,努力打造新时代全面振兴新形势,落实科技体制机制改革多项措施。一是进一步扩大科研自主权,落实科技项目揭榜挂帅制,改进科研设备采购管理;二是下放科技项目经费自主权,赋予项目负责人更大自主权,科研项目负责人可自主调整研究方案和技术路线,自主组织科研团队等。 

  (二)深化产学研合作,促进科技成果转化。为加快落实创新驱动发展战略,推动地方科技发展,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,四平市人民政府与吉林省科技厅建立厅地会商机制,与中科院长春光机所、应化所、吉林大学、吉林农业大学签订全面战略合作协议。几年来我市康达农机、拓华生物、吉华高新等高新技术企业,与吉林大学深度合作,共签约合作项目50余项,共有10个科技成果落地转化;梨树县农业技术推广总站、吉林天泽、精细化学品等单位,与中国科学院长春“一院三所”开展产学研合作项目7项,均已在四平落地转化。2021年12月,在省委人才工作及创新型省份建设大会上,四平市政府、梨树县政府、部分企业(巨元、吉华、圣兴生物、)与中科院长春“一院三所”签订合作协议共7项,我局正在跟踪项目合作情况,督促项目顺利进行。近两年,针对板式换热器生产线智能化、精准细胞医疗技术等企业技术领域“卡脖子”问题,我市共收集到吉林大学、吉林农业大学、吉林建筑大学、东北师范大学、长春工业大学等高校可转化的科研成果和专利1000余项,为推进四平地区传统产业的改造和升级、促进高新技术产业发展和特色产业集群的形成,发挥了基础性、关键性、突破性的重要作用。 

  (三)优化科技服务体系,推动科技服务平台建设。借助长春市“科创智服”开发云平台,将实现四平市科技大市场与长春市科技大市场资源共享,完善线上线下、网上网下互联、互动、互补的技术市场体系,真正实现科技资源共享化、科技服务集成化、技术交易市场化、科技金融效用最大化、科技成果产业化。目前,我市科技大市场系统平台共录入企业和科研院所关于技术、人才、金融、成果转化等方面合作需求500余条。 

  (四)集聚资源释放动能,推动“双创”孵化升级。引导创业孵化基地发展“互联网+创业孵化平台”等模式,打造线上线下互动、孵化与创新衔接的创业孵化基地,组织双辽市金百利创客园申报省级科技企业孵化器,推进四平市电商园与长春大学光华学院进行长期合作,鼓励创客来平入孵电商园积极开展创新创业活动。目前我市共有省级创业孵化基地3个(双辽金百利、伊通职教中心、吉春制药),市级创业孵化基地1个(时代创客广场),省级大学科技园1个(红嘴大学科技园),省级科技企业孵化器1个(四平电商园创业孵化器),省级众创空间1个(四平万创空间),有效提升了孵化载体在技术支持、人才 

  培训、管理咨询、资金融通等方面的服务功能。 

  五、统筹协调规划布局,推动特色园区建设,为区域创新保驾护航 

  完善区域创新布局,突出特色主导产业。按照《四平市产业布局行动纲要》,各开发区突出自身优势,确定开发区主导产业,深挖产业特色,发挥集群优势,以“主业突出、链式发展、集群发展”为目标,打造特色产业新高地。 

  (一)推进省级高新区建设,发挥产业集群效应。为打造四平市高新技术产业特色基地,实现产业特色鲜明,高新技术产业集聚,正在依托四平市经开区创建省级高新技术产业开发区。在省科技厅的指导帮助下,已经完成高新区申报材料修改,土地规划正在完善。 

  (二)持续推进省级农业科技园区建设。围绕加快培育农业农村发展新动能,推进农业农村现代化,着力打造省级农业科技园区。目前,四平梨树省级农业科技园区已获批,梨树县现代农业科技产业园、黑玉米花青素精深加工建设、吉浙高质量创业园等一批项目已落户园区。中国农业大学梨树实验站与吉林大学围绕黑土地保护开展合作正在推进。中国农业大学吉林梨树实验站承担的“梨树模式及配套农机具创新研发与示范”项目已向科技厅推荐。 

  六、下一步重点工作 

  近几年来,我市科技创新工作取得了较好的成绩,促进了我市经济社会的快速发展,但同经济发达地区相比仍有很大的差距,与新时代我市经济社会发展的要求还有不相适应的地方。主要表现在企业规模较小、产业链不完整、企业发展规划前瞻性不够、企业竞争力和产品研发转化能力不强、资金投入不足等方面。市科技局将围绕落实《四平市科学技术发展“十四五”规划》《四平市医药健康产业“十四五”发展规划》,分解任务,落实责任,为助力四平市经济社会高质量发展提供科技支撑,重点抓以下几项工作: 

  (一)抓科技创新资金投入 

  一是抓科技项目培育。研究制定《四平市科技计划体系》, 

  建立稳定的科技创新投入保障机制,本级科技经费支出增速不低于8%,全社会研发经费投入增速不低于8%。以推动八大产业创新发展为重点,依据国家和省科技政策导向和重点支持方向,谋划市级项目100项,为向上申报项目做储备,力争向省科技部门推荐50项科技含量高、市场前景好的科技项目。二是拓宽融资渠道。切实加大政府科技投入,合理调整投资结构,改进投资方式,提高科技经费的使用效率,发挥其引导作用;以贴息、奖励等方式,鼓励金融部门加大对高新技术企业的信贷投入,加速建立和完善新的科技投融资机制和激励机制,引进金融战略投资机构,吸引更多的金融担保机构在四平设立分支机构,壮大地方金融企业,建设金融资源富集区。 

  (二)抓企业创新主体地位提升 

  一是壮大科技型企业队伍。加强科技型企业和高新技术企业培育工作。2022年,培育高新技术企业10户、科技型中小企业50户,为打造国家级“专精特新”小巨人企业奠定基础。二是建设科技创新平台。完善四平市科技大市场,集展示、交易、交流、共享等功能于一体,着力打造辐射四平区域的科技信息服务平台。同时,在加强已获批科技创新平台建设的基础上,2022年,着力打造3-5个省级以上各类科技创新平台。 

  (三)抓园区建设推进 

  一是推进省级高新技术产业开发区建设。按照省级高新区建设标准,依托四平市经开区继续推进省级高新技术产业开发区创建工作,加强与省科技厅沟通联络,完善申报材料。指导经开区推进土地规划相关事宜。同时,加快培育高新技术企业3-5户,推动高新技术产业发展,高新技术产业产值达到本地区工业总产值的30%以上。二是推进省级农业科技园区建设。依托梨树县加强省级农业科技园区建设,打造以农业为主的特色主导产业和产品。以中国农业大学梨树实验站和黑土地保护院士工作站为依托,完善技术支撑条件,承接技术成果转移转化。完善人才培育、引进政策,打造农业科技人才团队。立足园区内农业企业,培育一批高新技术企业。通过扎实推进上述工作,为申报国家农业科技园区奠定基础。 

  (四)抓医药健康产业发展 

  根据《规划》进行分解任务,形成市县两级以及各部门之间齐抓共管机制。以产业延伸、产业提升、产业扩张为方向,重点推进现代中药、化学药、保健食品、医疗器械及细胞技术研发“五个产业”,打造梅花鹿、原料药、细胞技术、医疗器械“四个特色园区”。 

  (五)抓产学研合作 

  积极对接高校科研机构,本着不求所有,但求所用的观念,加强人才引进工作。同时,结合装备制造、基础化工、汽车零部件、冶金建材、医药健康、现代农业等产业发展,征集具体技术需求,向各大高校院所对接发布,促进成果转移转化。 

  最后,再次感谢您对我市科技创新工作的关心、支持和理解,同时也期待您今后继续关注我们的工作,并提出宝贵意见和建议。 

  四平市科学技术局       

  2022年5月27日        


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