基层社会治理是国家治理的基石。近年来，我市积极推进党建与基层治理深度融合，把推进基层治理制度创新和能力建设作为基层建设的重点，突出党建引领，夯基垒台通关节、立柱架梁出实招，全面推动党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力，一幅精管善治的“基层治理新画卷”徐徐展开。

　　强化党建引领     做好基层治理这篇“大文章” 

　　市委召开专题会议，顶层设计、全域谋划，对加强城乡基层治理体系和治理能力现代化建设提出明确要求，确定了开展基层治理的指导思想、主要目标、重点任务及组织保障，同时由相关部门牵头，统筹推动基层治理各项工作举措落实。 

　　在县区，党建引领基层之治的优势在实践中得以彰显。铁西区地直街道华宇社区党委用真情暖“银发”，让老人安度“夕阳红”，充分结合自身优势，打造品牌亮点，健全养老关爱服务机制；梨树县富强街道春阳社区党支部以“小驿站”暖人心，让微光集聚“新动能”，通过提供便捷、暖心的服务，让外卖小哥、快递员等群体不断提升归属感、幸福感和融入感；双辽市红旗街道桑树村党支部打造“文明实践+党群服务+基层治理”一站多点阵地体系，强化阵地建设、健全队伍体系、丰富文明实践活动，动员广大群众参与文明、践行文明，让基层治理与新时代文明实践同频共振，实现“微服务”撬动“大治理”的基层治理新格局；铁东区四马路街道紫微社区党支部构建“123+N”工作体系，强化党员教育管理、夯实网格治理基础、深化党建联盟实效，实现“小事不出片区、大事不出街道”，全面提升了社区自身治理能力…… 

　　基层治理得好不好，关键在党的领导，在基层党组织，在广大党员。正是抓住了这一关键，我市形成了以上率下，多方联动、共同参与的基层治理“大格局”，党建引领城乡基层治理触角延伸到每个社区、村屯。 

　　围绕群众关切     探索改善民生的新路径 

　　基层工作千头万绪，百姓需求各不相同，有了矛盾怎么解决？铁东区北门街道喜庆社区书记侯艳玲有她自己的见解，那就是通过居民自治让小区焕发“新生机”。 

　　喜庆社区所辖小区均为无物业小区，建设年代较早，小区中各项基础设施缺少维护管理，存在不同程度的损坏和缺失，照明少、卫生差、停车难等问题给居民生活带来了极大不便。同时由于小区未进行封闭管理，人员流动相对随意，对小区居民安全感产生了负面影响，如何解决“谁来管、怎样管、管成什么样”的问题，喜庆社区党委将小区内的居民党员发动了起来。 

　　“我们成立了‘兼合式’党支部，逐渐探索形成了‘1+1+4’无物业小区治理模式，即以社区党委为总揽全局的工作轴心，小区‘兼合式’党支部联系居民，由小区居民、党员志愿者和社区工作人员担任‘日常’三长，形成服务高效的治理体系。”侯艳玲告诉记者，小区管理经费采取“政府补贴一点、辖区企业赞助一点、包保单位支援一点、小区车位费收取一点、居民自我服务节约一点”的办法，形成了长效的资金运转链条，保证了小区管理工作的正常运转。过去的脏乱差老旧小区，现在变成了“大花园”，居民满意度、幸福感不断提升，进一步促进了社区和谐稳定。 

　　物业服务是基层治理的痛点、难点。近年来，我市坚持“党建引领、精准施治、治建并举”，建立四平市物业管理行业协会，深入推行“红心物业”服务模式，指导物业企业打造“红心物业”示范小区，全力破解物业治理这个“老大难”问题，圆百姓一个“安居梦”。目前全市实行“红心物业”服务模式小区43个，示范小区19个，党建引领、权责清晰、多元共治的物业治理新格局正在形成。 

　　坚持制度创新     打通服务群众“最后一公里” 

　　作为治理体系的“底盘”，基层一线是实践的火热疆场，也遍布着“棘手事”“矛盾窝”。如何使其更好地满足人民群众日益丰富的生活需求，我市给出破题之解——以“小网格”托举“大民生”。 

　　伊通满族自治县公安局的“啄木鸟小分队”通过摸排发现，该县莫里青乡有一对母女因为土地引发纠纷，小分队立即联系村屯干部、乡土地所，对母女二人的土地重新测量、划分，整个过程公开透明，最终母女间解开了心结。 

　　查隐患、听民声、解民忧，是“啄木鸟小分队”的日常工作，也正是他们的辛勤付出，让“小网格”托起了服务群众的“大民生”。 

　　网格员是基层治理的重要力量，他们活跃在大街小巷，巡查走访、收集民情民意、宣传政策法规、排查安全隐患……推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决、疑难“哨源”向上级报告，有效激活了基层治理的“末梢神经”。 

　　一切为民者，则民向往之。说到底，基层治理的最终目的还是为了保障和改善民生，让人民群众满意。为此，我市通过建立基层治理的管理体系、服务体系、保障体系和宣传体系，提升服务群众能力和水平，打造出融合发展“同心圆”。 

　　——民生服务。近年来，我市持续提高社会救助标准，建立低收入人口的动态监测机制，加强对重点群体的监测，对易返贫人员建立台账，真正做到早发现、早救助；在全市52个村新建了文化活动室，204个村开展“残疾人康复器材”进乡村项目，目前器材已全部安装到位；社工站建设深入开展，实现常态化运行，为困难群体提供精准服务；志愿服务有声有色，全市755个村、117个社区均建立以党员为骨干的志愿服务队。“家庭医生”、“就业援助直通车”、“放心消费在吉林”、“送演出下基层”……翻开过往的“民生账单”，就是为了给群众办好“心头事”，让老百姓底气更足、笑脸更多、生活品质更高。 

　　——体制改革。我市着力督导重点任务推进，针对《街道（乡镇）职责清单》运行不畅问题，指导各县（市）区因地制宜制定《街道（乡镇）职责清单工作手册》，从广泛征求意见、履行合法性审查、审定印发文件、印制发放、开展业务培训等方面进行分阶段调度；针对“街道吹哨、部门报到”工作机制衔接不到位问题，印发了《关于规范“街道吹哨、部门报到”工作机制的通知》，明确了职责任务和工作流程，要求各县（市）区制定考评办法，赋予街道对“报到”部门考核评价权，确保“吹哨报到”工作机制落地见效；针对各县（市）区对公共服务企业缺乏监督问题，通过调研论证、广泛征求意见，制定出台了《四平市乡镇（街道）监督评价公共服务企业实施办法》，从监督评价对象、时间、内容、方式方法、结果反馈和运用等方面，要求乡镇（街道）扎实开展监督评价公共服务企业工作，以监督评价促进服务提升，不断优化和改进公共服务企业服务保障质量。 

　　——简政放权。我市积极发挥简政放权专项工作牵头作用，聚焦工作任务，强化工作措施，狠抓推进落实，推动新版全流程审批系统向基层延伸、深化落实赋予街道“五项权力”树立典型等七项重点工作，有效提升我市基层治理工作行政执法效能和综合管理水平。我市新版全流程审批系统向下铺设共涉及乡镇53个，街道24个，村9个，社区10个。在全省率先实现省市县乡村五级一套系统、一个平台全流程在线审批。2022年6月10日正式开通运行，截至12月底共办理业务2432件。 

　　一条条创新的举措，一项项可喜的成就，离不开上下同欲、勠力同心、砥砺奋进，在党建引领基层治理的路上，我市正在劈波斩浪驶向新的胜利。