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四平市科技局   2020-07-21 10:01   来源:吉林日报
筑牢保障防线 兜住民生底线

  基本民生是看得见的油盐酱醋、衣食住行,是摸得着的米袋子、菜篮子、果盘子,是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。面对疫情给经济社会带来的前所未有的冲击,四平市委、市政府深知,越是在特殊时期,越要稳住民生的“基本盘”。保基本民生,事关发展大局,容不得半点疏漏,必须多作为、会作为。 

  “输血”——应保尽保,应纳尽纳 

  对于铁东区居民宋建明来说,2020年本该是令人高兴的一年——儿子在7月收到了吉林农业大学的研究生录取通知书。可他却难以享受这份喜悦。今年2月,49岁的宋建明不幸患上基底节出血、腔隙性脑梗死、颅内占位性病变、脑血栓后遗症、3级高血压,以及吸入性肺炎,因治疗及时,才从鬼门关里抢回一条命。现在,他只能躺在床上,不能行走,连说话都变得困难。 

  妻子已经离世,他卧病在床无法工作,生活的重担都压在了儿子身上。可是儿子还得继续读书,日常开销、学费、医药费沉重得让他们两个人透不过气来。 

  危难之际,政府向他们伸出援手。3月,四平市铁东区民政局社会救助中心的工作人员,帮助宋建明申请了城市低保,并通过网络、电话,和三级审批单位共同完成了当日申请当日审批,走完了办理低保的全部流程。此外,特事特办为其申请了1120元临时救助,改善了一家人的生活状况。 

  据悉,四平市辖区城市低保标准,已由去年的每月540元提高到560元,农村低保标准由去年的每年3900元提高到4104元。截至7月1日,全市共为66122名城乡低保对象发放保障金13805万元。特困供养人员基本生活补助标准是低保标准的1.3倍,市辖区城市每月702元,农村每年5070元。目前,全市共为8695名特困供养对象发放救助金3027万元。 

  为实现符合条件贫困人口兜底保障“不漏一户、不落一人”,四平市把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中重度残疾人、重病患者等丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的贫困人口,全部纳入农村低保范围,落实“单人保”政策。截至7月1日,未脱贫建档立卡贫困人口899人中已经纳入低保764人、纳入特困32人;对于不符合低保和特困条件的贫困人口,及时跟进实施临时救助,现已救助237人次。脱贫监测人口884人中,纳入低保281人、纳入特困13人;贫困边缘人口1384人中,已经纳入低保317人、纳入特困6人。 

  疫情期间,四平加大社会救助力度,简化程序,先行救助,及时将困难群众纳入最低生活保障范围。按照“特事特办、先行纳入”原则,年初以来,全市新增城乡低保对象和特困供养人员2736人,开展临时救助5500人次,发放临时救助金441万元,发放价格补贴1381万元,使困难群众在疫情之下保持正常生活。为方便救助,四平将临时救助审批权限下放到乡镇(街道),在乡镇(街道)建立临时救助备用金制度,提高了临时救助的时效性。 

  落实困境儿童关爱保护政策措施。将符合条件的儿童,及时纳入救助范围。社会散居孤儿和事实无人抚养儿童每人每月1100元,以社会化发放的形式每月打入儿童银行卡中;集中供养孤儿每人每月1500元,打入儿童福利院集体账户。通过“福彩圆梦·孤儿助学”工程,为上大学的7名孤儿申请了每人每年1万元的助学金,直至大学毕业。 

  “造血”——产业扶贫,稳定脱贫 

  “输血”可以挽救困难群众于水火之中,但要真正摘掉“贫困户”的帽子,还得“造血”,激发内生动力创造财富。产业扶贫无疑是“主角”。 

  居住在伊通满族自治县西苇镇椽子沟村的李艳娟夫妇,原本的日子与别人没什么不同,农忙时种地,农闲时打工,依靠微薄零碎的收入,过着简单自足的生活。然而,2006年,丈夫王成患上了尿毒症,顷刻之间家中的“顶梁柱”倒了。李艳娟不肯屈服,一边筹钱为丈夫治病,一边打工补贴家用。天无绝人之路。西苇镇政府的扶贫干部了解到她家的情况后,立即采取行动。镇卫生院和村医为王成提供科学合理的治疗方案,不定期上门服务。随着病情渐渐好转,长年卧病在床的王成,去年已经可以站起来,做一些简单的家务了。村里为李艳娟提供了公益性岗位,就近照顾孩子。在驻村干部帮助下,他们购买鸡雏,搞起了养殖业。 

  “去年我家养100多只鸡,卖了5000多元,鸡蛋卖了3000多元。家里的地还在种,再加上山上种的榛子树,还能有一些收入。我家的生活状况比几年前好太多了,是那时候的我不敢想的。”李艳娟说。 

  李艳娟夫妇已经买了孵化机,下一步,他们要扩大养殖规模。 

  李艳娟家是众多贫困户的缩影。近年来,四平市积极探索以“产业+就业”为支撑的增收脱贫新路径,加大产业扶贫项目的投入力度,加大对致富带头人的培育力度,引导因地制宜发展特色种植、养殖、深加工等产业,以及电商、旅游等新业态,努力形成“一村一品”“一乡一特”的产业格局。 

  双辽市的双英花生专业种植合作社,自2009年成立以来不断发展壮大,如今已吸引了近千农户组团发展,种植花生达1.33万公顷,引导带动了近百户贫困户实现增收。 

  在产业扶贫的强大助力下,今年4月,双辽市如期退出贫困县序列,50个贫困村达标出列,10719户、20499人稳定脱贫,为四平市的脱贫攻坚奏响一曲凯歌。 

  为了解决扶贫产业产品的销售问题,四平市开展了多种消费扶贫活动,帮助贫困群众拓宽销路,稳定增收。3月,宝泰购物广场一楼大厅设立“第一书记”代言销售专区,帮助因疫情影响而滞销的农产品找到销路。铁东区协助山门镇靠道村贫困户养殖鸡、鹅,年创收16065元;组织消费扶贫活动,购买靠道村贫困户养殖的猪肉、林下鸡,增收4050元。据统计,今年一季度全市消费扶贫购买农产品金额达80.8万元。 

  “保供”——货源充足,价格平稳 

  面对突如其来的疫情,四平人民听从指挥,沉稳应对,自觉在家隔离,整个城市安静有序,稳定和谐。自3月2日病例清零至今,再未出现险情。这无疑是一份合格答卷。 

  溯本追源,人们之所以能安心隔离在家,不用担忧衣食问题,原因之一,就是四平有着强大的应急保供体系。 

  疫情期间,由市发改委牵头,四平市建立了联动工作机制,实行日调度制度。各部门分工合作,摸排全市粮油类、果蔬类、禽蛋肉类等生活必需品的产能、产量、出入货量,确保调得快、供得上,稳定供应。 

  对生活物资供应情况每日监测,建立精密价格监测体系,全力保障生活物资价格平稳。协调全市粮食、蔬菜、食品等集散和调运,全力保障物资运输通畅。 

  多渠道缓解保供企业运营压力,有14户重点保供企业经市发改委申报,纳入国家贷款需求企业名单制管理目录,目前,南山粮库、白象等5户企业已得到1个多亿的低息贷款额度,预计少支付利息约300万元。 

  “滴水穿石,非一日之功。”完善的应急保供体系,基于长久以来的充足货源和物质积累。一直以来,四平市以生活必需品为基点,依托企业、冷链仓储、物流配送、商场、超市、直销供应网点等主体,稳定基本供应企业,确保市场供应充足,并不断强化价格监测预警,密切跟踪重要商品和服务的价格变化。 

  为守护好百姓的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”等生活必需品,四平市加大对蔬菜、畜禽等各类生产经营主体的指导力度,鼓励适当扩大生产,丰富品种类型;指导农户加强棚室生产管理,注意防灾减灾,全力做好极端天气防范应急预案,确保主要蔬菜产品不脱销、不断档。目前,全市日产蔬菜总量可达35吨。 

  为做好产销对接工作,市县两级农业、商务部门各负其责,各司其职,双管齐下。四平市万邦批发市场,每天可接收梨树县蔬菜规模经营主体生产的果蔬产品7500斤。梨树县联系域内硕果连锁超市10余家,与喇嘛甸镇成胜农场等6家规模经营主体建立产销合作关系,成功实现农户卖得出、居民买得到。 

  饮水安全也必不可少。为了让城乡人民喝上“放心水”“安全水”,四平市依据省政府批复,本着“统一规划、保护优先、综合防治、保障安全”的原则,将二龙山水库、下三台水库和山门水库分别划定为饮用水水源地一级保护区、二级保护区、准保护区范围,开展专项行动,集中解决水源地存在的“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题,恢复、扩大江河湖泊生态空间,还水源地一片山明水秀、鸟语花香。 

  为了保证饮用水的质量,四平市隆源供水有限公司严格按照《国家生活饮用水卫生标准》的“106项指标”要求,对水质进行全分析检测,专业监测点从水源地一路跟踪监测到管网末梢。经过科学处理与检测,四平市饮用水水质综合合格率为100%。自来水公司也有一套严格的安全检查制度,巡查抢修、设备保养等工作每天都在进行,确保出厂水安全。 

  除城市外,农村的饮水安全也同等重要,四平市将其列入全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的战略目标,大力实施“农村饮水安全巩固提升工程”。去年,这项工程的建设任务全面完成,建设水源井560眼、管理房580座,铺设管网11027公里,解决了48.631万农村居民的饮水安全问题。其中,贫困人口9226人基本解决。 

  “维稳”——设施完善,社会安宁 

  四平的清晨,微风徐徐,车流如织;四平的正午,绿荫如盖,宁静闲适;四平的夜晚,灯火璀璨,人声鼎沸。 

  安居乐业、和谐稳定的背后,是四平市委、市政府的努力和付出。 

  老旧小区改造工程持续推进,规划打造“5分钟生活圈”,完善社区服务站、幼儿园、老年人照料中心、文化活动站、社区卫生服务站、生活垃圾收集站等功能设施;开展垃圾分类试点工作,完善小区垃圾分类收集配套设施,增强市民垃圾分类意识;推进公厕革命,去年,城区拆除57座公共旱厕,新建48座水冲公厕,今年计划再建设水冲公厕20座,使城区水冲公厕总量达到183座,农村的“厕所革命”也在轰轰烈烈地展开;推进市政道路建设,逐步形成“十三横、十二纵”城市骨干路网;巩固城乡河污治理成果,采取控源截污、内源治理、疏浚活水等措施,持续推进生态文明建设;完善升级城市配电网建设,打造网格化供电模式;启动实施农村电网工程,解决部分地方农村供电设施老化问题;积极勘探开发地热能和油页岩资源,形成火电、光电、风电、生物质发电、石油天然气“四电一油气”的能源产业格局。 

  基础设施逐渐完善、生活水平不断提高的同时,“安全感”也在稳定升格。 

  5月20日晚8时左右,在开发区大路东侧奋进改装厂东北角丁字路口,一辆载着摩托车正在行驶的三轮车,引起了巡逻民警的注意。当时经开分局局长康宁正带领辅警陈明执行夜间巡逻任务,准备向其靠近盘查时,该车驾驶员突然跳下三轮车,向黑暗处跑去。康宁和陈明立即下车查看,发现三轮车的钥匙门已被人为破坏,是用电线连接启动的,初步判断该车为“被盗车辆”。经进一步勘察,确定车厢里装载的燃油摩托车,以及后来又在该车附近发现的另一辆三轮车、两台电瓶摩托车,皆为“被盗车辆”。 

  康宁和陈明立即将情况向市公安局汇报。目前,案件已移交铁东公安分局进一步侦查。

  “无死角”的公安武警联勤武装巡逻、日夜巡逻和校园巡逻,对及时发现、打击、震慑各类违法犯罪活动,发挥了极大作用,让广大居民“心里托底”。四平市公安局还将风险隐患排查常态化,紧紧盯住“最不放心的人”“最不放心的事”“最不放心的部位”,逐领域、逐部位、逐环节进行排查检查;启动每日情报研判会商机制,发挥情报信息的先导作用,加大源头稳控力度,做到维稳管控“零失控”;加强重点部位防控,细化工作措施,强化日常指导检查,确保暴恐活动“零发生”;聚焦扫黑除恶专项斗争、“云剑2020”专项行动、打击治理跨境赌博专项行动和“昆仑2020”专项行动,强化线索搜集、研判经营和案件攻坚,确保打出声威、打出成效。同时重点打击多发性侵财犯罪行为,加大案件侦破和追赃挽损力度,切实维护人民群众生命财产安全;深入开展公共隐患排查整治,切实筑牢公共安全屏障,保证安全监管“零事故”;围绕娱乐场所、重点部位、考点周边、重点行业等开展集中清查,及时消除各类风险隐患;坚持领导带头,各分管领导分条线抓好工作落实,分片沉入各县(市)区指挥督战,各县(市)区公安局也参照市局模式,切实强化组织领导保障,追求责任落实“零差错”。(王健 崔维利 杨率鑫)


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